上半年财政收入增3成 专家评点财税政策

虽然目前财政部和国家税务总局还没有公布上半年的统计数据，但是国家统计局已经明确表示，上半年的财政收入增速在30%以上。专家表示，这对下半年宏观调控，提供了强大的财力支持。

 目前，我国的财政收入大约90％都来自于税收收入，而企业的税收又是主要来源。今年上半年对企业所得税的汇算清缴，为财政收入的增加做出了较大贡献。由于我国实行预缴制，在次年年初，各个企业要根据上一年的利润收入，核算出实际应缴的所得税总额，国家财政再根据企业预缴的数量，进行多退少补。所以虽然2007年，企业利润普遍大幅提升，但是企业利润的增长并没有体现在去年的财政收入中，而反映在了2008年上半年的财政收入中。此外，职工工资持续增长、税收征管的加强也都促使了财政收入的持续增加。

 中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青说：“还有一个重要的原因，就是计算方法不一样，我们的税收收入的增长，财政收入的增长，我们是按照现价计算，按照当年的价格，没有剔除物价上涨的因素，所以就这一个因素，就能造成税收收入、财政收入增长速度与GDP增长速度背离。”

 值得关注的是，虽然财政收入大幅增加，但是为财政收入作出主要贡献的企业目前面临的国内外压力在增加，由于我国近两年不断调低部分产品的出口退税率，同时实行从紧的货币政策，在原材料成本高企、美元贬值的情况下，东南沿海的出口导向型企业正面临着生存压力。家建议，稳健的财政政策在调节结构方面应该发挥更大的作用。

 中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青说：“一般来看，下半年的增长速度都是比较高的。我考虑，下半年有可能会调整一些产品的出口退税率，调高产品的出口退税率。”

专家评点宏观调控财税政策“路线图”

今年上半年的经济运行数据显示，宏观调控有效地减轻了通胀的压力，一起来疏理一下，除了从紧的货币政策外，在财税政策和行政手段层面，还有哪些领域的哪些措施，在这轮调控中发挥了重要的作用。

 今年上半年，物价上涨的主要拉动力可以说就是食品，其中猪肉价格点燃了导火索。今年6月份，猪肉价格同比上涨34.4%。

 1月15日，国家发展改革委出台了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》并首次实施，有效使猪肉价格平稳回落。

 今年上半年，全国农产品生产价格同比上涨22.9%，对于全年物价稳定来说，加大粮食生产十分关键，为此，国家两次提高稻谷和小麦最低收购价。另外今年新增206亿元农资综合直补资金，比上年增长75%，全年对粮农直接补贴资金规模达到633亿元。

 在上半年， 木浆、焦炭、铁合金、部分钢材等产品开始出现供应或者运输紧张的情况，为此，政府相继针对这些产品大幅提高出口关税。

 比如，为防止煤、电价格轮番上涨，国家发改委从6月19日起，到今年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。期间发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。

 6月20号成品油价格上调后，国家发改委要求各地加大对农、林、渔业及城市公交、出租车行业等进行不同程度的财政补贴。

 专家表示，这些措施很大程度上平抑了煤炭、石油、电力对工业品价格的影响，在下半年的宏观调控手段选择中，继续加大财税政策支持力度，仍然十分关键。

 中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任张斌说：“下半年的财政政策中，我个人认为减税可能是比补贴更有效的一种政策，因为补贴可能治表不治本，而减税它是一种不妨碍公平市场竞争的政策，这样的话更有利与保护我们的这种市场机制，更有利与企业竞争。”

 而像棉纺织出口企业为代表的一些行业，受上半年宏观调控影响，目前正在苦苦支撑。一些专家认为，下半年的财税政策应该对这类行业予以倾斜。

 北京大学副校长海闻说：“尤其是那些劳动密集型的、出口型的，因为出口企业这会也受人民币升值的影响，它们现在正面临比较艰难的时期，所以要对这些企业通过减税的办法来降低它们的成本，既达到我们控制通货膨胀的目标，同时也要保证我们的就业。”